Dans le cadre de la réforme de son
administration publique, le Gouvernement Gabonais vient d’adopter en conseil
des ministres, un décret portant sur la création de la Prime d’Incitation à la
Performance (PIP). Le Comité Ad Hoc réunit à cet
effet, a prévu le contrôle et l’évaluation de celle-ci.
Avant le premier versement de
cette prime fixée pour lundi 7 juillet 2014, la Société Gabonaise de l’Evaluation
des Politiques Publiques (SOGEVAL), examine ex ante, les critères retenus pour son
versement.
Le décret adopté concerne les
critères de Performance, qu’il classe en
deux catégories : les critères communs à l’administration (ponctualité,
assiduité, productivité, respect de la hiérarchie, qualité du service à l’usager),
et les critères spécifiques qui doivent être SMART (spécifiques,
matérialisables, atteignables, réels et temporellement définissables), mais
définis au cas par cas par chaque ministère.
Pour une meilleure compréhension,
il est utile de savoir qu’une performance se mesure conformément à un
critère d’appréciation qui donne une information appelée Indicateur. En effet,
un indicateur est une information (chiffrée) qui fournit une échelle sur
laquelle une performance peut être mesurée, conformément à un critère
d’appréciation.
L’indicateur permet de mesurer la
situation et l’évolution d’une grandeur par rapport à une référence objective
(échelle). L’utilisation des indicateurs permet d’objectiver les facteurs qui
déterminent les décisions.
Aussi, avec l'indicateur, on sort
la logique de l'à peu prêt et du croire, "il me semble que ",
"je crois que", pour entrer dans la logique de la démonstration et de la
constatation qui sont des logiques scientifiques; “je constate que », « je
démontre que ».
Les gestionnaires qui basent leur
stratégie sur de bons indicateurs se rapprochent de la réalité. Ils ne se
contentent pas de perceptions intuitives, qui bien souvent, peuvent être
intéressantes, mais veulent les vérifier, les étayer par la mesure.
En s’appuyant sur des
observations robustes et pertinentes de la réalité, ils confortent leur
communication, et fournissent un modèle d’approche professionnelle à leurs
collaborateurs.
A l’examen, on constate que les critères
définis dans la PIP sont si nombreux qu’il est nécessaire de constituer une grille
d’indicateurs pour chacun d'eux, puis d’informer de façon précise chaque
agent de l’Etat afin d'éviter des interprétations, des accusations, et des dérapages dans l’application de ce texte tant
attendu par l’ensemble des fonctionnaires.
PETIT-LAMBERT OVONO
Evaluateur Certifié Interuniversitaire.
